۵۷۷
۱۷:۴۳
آقای با بصیرت باچشم باز و قطب نمایی دقیق؛ همیشه می دانست کجا ایستاده است دشمن کجاست و نقشه او چیست و هیچگاه فریبِ ظواهرِ آراسته را نخورد و عمقِ وقایع را می دید.
: @mfpayameazadegan
ایتا: @mfpa_irویکیآزادگان:https://wikiazadegan.com/
سایت: https://www.mfpa.ir
: @mfpayameazadegan
۳۰۵
۱۵:۴۰
وقتی قانون صریح است، چرا حق ایثارگران اجرا نمیشود؟
*تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران* از جمله مقرراتی است که از حیث نگارش، صراحت و تعیین تکلیف، کمترین ابهام را دارد. در این تبصره، قانونگذار بهروشنی مقرر کرده است:
> «کلیه دستگاههای مشمول این قانون موظفند پس از بازنشستگی یکی از ایثارگران، از محل سهمیه استخدامی خود، با رعایت شرایط عمومی استخدام، یکی از فرزندان شهید، جانبازان بیست و پنج درصد (۲۵٪) و بالاتر، آزاده، اسیر و مفقودالاثر را در آن دستگاه استخدام نمایند.»
این حکم قانونی، صریح، الزامآور و بدون نیاز به تفسیر موسّع یا مضیّق است. با دقت در متن تبصره، روشن میشود که قانونگذار فقط دو شرط برای اجرای این حق تعیین کرده است:
۱. استخدام از محل سهمیه استخدامی دستگاه ۲. رعایت شرایط عمومی استخدام
بنابراین، هرگونه تحمیل شرط اضافه، محدودیت مضاعف، یا ایجاد مانع اجرایی خارج از این دو مورد، فاقد مبنای قانونی و در تعارض آشکار با اراده صریح قانونگذار است.
نکته حقوقی اساسی: منع افزودن شرط به قانون
در اصول مسلم حقوق عمومی و حقوق اداری، هیچ مرجع اجرایی حق ندارد برای اجرای قانون، شرطی فراتر از نص قانون وضع کند؛ مگر آنکه خود قانون چنین اختیاری را تصریح کرده باشد. بر این اساس، الزامهایی از قبیل:
- شرکت در آزمون استخدامی در مواردی که قانون چنین شرطی مقرر نکرده است؛- این ادعا که این سهمیه لزوماً مختص فرزند همان ایثارگر بازنشسته نیست؛- تعویق، تفسیر محدودکننده یا مشروطسازی اجرای حکم به بخشنامهها و رویههای داخلی؛- یا استناد به کمبود اعتبار، نبود مجوز مستقل، یا ملاحظات اداری خارج از نص تبصره؛
همگی در صورتی که موجب تعطیل، تأخیر یا بیاثر شدن حکم صریح قانون شوند، نوعی خروج از حدود قانون و در مواردی قابل تحلیل بهعنوان استنکاف از اجرای قانون خواهند بود.
فلسفه وضع این تبصره چیست؟
قانونگذار با درج تبصره ۲ ماده ۲۱، قصد داشته است حمایت جبرانی و عینی از خانواده ایثارگران را از مرحله شعار و تکریم لفظی، به عرصه اقدام عملی وارد کند. منطق این تبصره روشن است: هرگاه یکی از ایثارگران بازنشسته میشود، دستگاه مربوطه موظف است در همان مجموعه و از محل سهمیه استخدامی خود، با رعایت شرایط عمومی، امکان جذب یکی از افراد مشمول را فراهم سازد. این حکم، نه یک توصیه اداری، بلکه یک تکلیف قانونی مستقیم برای دستگاه اجرایی است.
اگر قرار باشد دستگاهها با استناد به تفسیرهای سلیقهای، آزمونهای غیرمنصوص، یا برداشتهای محدودکننده، اجرای این حق را عملاً ناممکن کنند، نتیجه آن چیزی جز تعلیق قانون به اراده مجریان نخواهد بود؛ امری که با حاکمیت قانون ناسازگار است.
آیا شرط آزمون استخدامی در این مورد وجاهت قانونی دارد؟
از منظر حقوقی، پاسخ روشن است: هرجا قانونگذار شرطی را بهصراحت بیان کرده، افزودن شروط دیگر مجاز نیست.
تبصره ۲ ماده ۲۱ تنها از «سهمیه استخدامی» و «شرایط عمومی استخدام» سخن گفته است. «شرایط عمومی استخدام» مفهومی شناختهشده در نظام اداری کشور است و ناظر بر مواردی همچون:
- تابعیت جمهوری اسلامی ایران - التزام به قانون اساسی و نظام جمهوری اسلامی - نداشتن سوءپیشینه مؤثر - برخورداری از سلامت لازم - نداشتن منع قانونی برای استخدام - و شرایط عمومی مشابه
است.
اما شرکت در آزمون استخدامی، امری جدا از «شرایط عمومی استخدام» است و اگر قانونگذار میخواست آن را شرط اجرای این تبصره قرار دهد، میتوانست صریحاً آن را ذکر کند. عدم تصریح به چنین شرطی، بهویژه در متنی با این درجه از صراحت، نشان میدهد که تحمیل آن از سوی مجریان، توسعه ناروا در قلمرو شروط قانونی است.
ابهامسازی درباره ذینفع حکم؛ یک مانعتراشی غیرقانونی
یکی دیگر از بهانههایی که در مسیر اجرای این تبصره مطرح میشود، این ادعاست که این سهمیه صرفاً مربوط به فرزند ایثارگر بازنشسته نیست یا دستگاه میتواند آن را به نحو دیگری تفسیر و توزیع کند.
این نوع برداشتها نیز نیازمند بررسی جدی است؛ زیرا روح قانون و ظاهر تبصره بهروشنی بر ایجاد امکان جبران و حمایت پس از بازنشستگی ایثارگر در همان دستگاه دلالت دارد. تفسیرهایی که این پیوند را تضعیف یا بیاثر میکنند، اگر منجر به محروم شدن ذینفعان واقعی از حق مقرر شوند، در عمل به بیخاصیت کردن حکم قانون میانجامند.
در حقوق، تفسیر نباید به ابزاری برای خنثیسازی نص صریح تبدیل شود. هر تفسیری که نتیجه آن تعطیل حق باشد، باید با دیده تردید نگریسته شود.
چرا این حق بهدرستی اجرا نمیشود؟
واقعیت این است که مشکل، غالباً در خود قانون نیست؛ بلکه در مرحله اجرا و در یکی از چند سطح زیر بروز میکند:
۱. استخدام از محل سهمیه استخدامی دستگاه ۲. رعایت شرایط عمومی استخدام
بنابراین، هرگونه تحمیل شرط اضافه، محدودیت مضاعف، یا ایجاد مانع اجرایی خارج از این دو مورد، فاقد مبنای قانونی و در تعارض آشکار با اراده صریح قانونگذار است.
نکته حقوقی اساسی: منع افزودن شرط به قانون
- شرکت در آزمون استخدامی در مواردی که قانون چنین شرطی مقرر نکرده است؛- این ادعا که این سهمیه لزوماً مختص فرزند همان ایثارگر بازنشسته نیست؛- تعویق، تفسیر محدودکننده یا مشروطسازی اجرای حکم به بخشنامهها و رویههای داخلی؛- یا استناد به کمبود اعتبار، نبود مجوز مستقل، یا ملاحظات اداری خارج از نص تبصره؛
همگی در صورتی که موجب تعطیل، تأخیر یا بیاثر شدن حکم صریح قانون شوند، نوعی خروج از حدود قانون و در مواردی قابل تحلیل بهعنوان استنکاف از اجرای قانون خواهند بود.
فلسفه وضع این تبصره چیست؟
آیا شرط آزمون استخدامی در این مورد وجاهت قانونی دارد؟
از منظر حقوقی، پاسخ روشن است: هرجا قانونگذار شرطی را بهصراحت بیان کرده، افزودن شروط دیگر مجاز نیست.
تبصره ۲ ماده ۲۱ تنها از «سهمیه استخدامی» و «شرایط عمومی استخدام» سخن گفته است. «شرایط عمومی استخدام» مفهومی شناختهشده در نظام اداری کشور است و ناظر بر مواردی همچون:
- تابعیت جمهوری اسلامی ایران - التزام به قانون اساسی و نظام جمهوری اسلامی - نداشتن سوءپیشینه مؤثر - برخورداری از سلامت لازم - نداشتن منع قانونی برای استخدام - و شرایط عمومی مشابه
است.
اما شرکت در آزمون استخدامی، امری جدا از «شرایط عمومی استخدام» است و اگر قانونگذار میخواست آن را شرط اجرای این تبصره قرار دهد، میتوانست صریحاً آن را ذکر کند. عدم تصریح به چنین شرطی، بهویژه در متنی با این درجه از صراحت، نشان میدهد که تحمیل آن از سوی مجریان، توسعه ناروا در قلمرو شروط قانونی است.
ابهامسازی درباره ذینفع حکم؛ یک مانعتراشی غیرقانونی
چرا این حق بهدرستی اجرا نمیشود؟
۲۶۲
۱۵:۴۲
۱) تفسیر محدودکننده توسط دستگاههای اجراییبرخی دستگاهها به جای اجرای مستقیم حکم، آن را به آییننامهها، بخشنامهها و سازوکارهای مضاعف گره میزنند.
۲) افزودن شروطی خارج از نص قانونمانند آزمون، رقابت عمومی، اخذ مجوزهای مضاعف یا اولویتبندیهای فاقد پشتوانه قانونی.
۳) نبود ضمانت اجرای مؤثردر بسیاری موارد، حتی وقتی تخلف از اجرای قانون آشکار است، سازوکار الزام دستگاه به اجرای فوری حق، کند و فرسایشی عمل میکند.
۴) غلبه نگاه اداری بر الزام قانونیبرخی واحدهای اجرایی، تکلیف قانونی را نه بهعنوان «وظیفه الزامی»، بلکه بهعنوان «امکان مشروط» تلقی میکنند؛ در حالی که عبارت «موظفند» در تبصره، هیچ جای تردیدی باقی نمیگذارد.
نتیجه حقوقی روشن است
با توجه به صراحت تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران:
- دستگاههای مشمول مکلف به استخدام هستند؛ - این استخدام باید از محل سهمیه استخدامی خود دستگاه انجام شود؛ - تنها شرط قانونی، رعایت شرایط عمومی استخدام است؛ - افزودن هر شرط دیگر، از جمله آزمون یا محدودیتهای مشابه، در صورتی که موجب عدم اجرای حق شود، فاقد وجاهت قانونی است؛ - هرگونه تفسیر یا رویهای که منجر به بیاثر شدن این حق شود، برخلاف هدف قانونگذار و مغایر با اصول حاکم بر اجرای قوانین حمایتی ایثارگران است.
مطالبه قانونی ایثارگران چیست؟
مطالبه ایثارگران و خانوادههای آنان، چیزی فراتر از قانون نیست. سخن آنان این است که:
> وقتی قانون بهصراحت تکلیف را روشن کرده، چرا در اجرا با مانع، تفسیر، تأخیر و شرطسازی مواجه میشویم؟
در اینجا مطالبه اصلی باید چنین باشد:
- اجرای کامل و بدون تفسیر مضیّق تبصره ۲ ماده ۲۱ - منع دستگاهها از تحمیل شروط خارج از قانون - الزام به پذیرش استخدام از محل سهمیه استخدامی با رعایت صرفاً شرایط عمومی - پاسخگویی حقوقی دستگاههایی که از اجرای این تکلیف قانونی استنکاف میکنند
جمعبندی
تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران، از جمله احکامی است که هم صریح است، هم تکلیفآور و هم کمابهام. در چنین وضعی، مشکل نه در نبود قانون، بلکه در عدم تمکین کامل به قانون است. وقتی قانون تنها دو شرط تعیین کرده است، افزودن شروط دیگر نه تفسیر قانون، بلکه تغییر قانون در مقام اجرا است؛ و این امر، نه در صلاحیت دستگاه اجرایی است و نه با اصول حاکم بر حقوق اداری و حقوق ایثارگران سازگار.
ایثارگران و خانوادههای آنان حق دارند بپرسند: اگر قانون باید با سلیقه مجریان اجرا شود، پس جایگاه نص صریح قانون کجاست؟
┄┄┅┅┅
⃟ ┅┅┅┄┄
: @mfpayameazadegan
ایتا: @mfpa_irویکیآزادگان:https://wikiazadegan.com/
سایت: https://www.mfpa.ir/
۲) افزودن شروطی خارج از نص قانونمانند آزمون، رقابت عمومی، اخذ مجوزهای مضاعف یا اولویتبندیهای فاقد پشتوانه قانونی.
۳) نبود ضمانت اجرای مؤثردر بسیاری موارد، حتی وقتی تخلف از اجرای قانون آشکار است، سازوکار الزام دستگاه به اجرای فوری حق، کند و فرسایشی عمل میکند.
۴) غلبه نگاه اداری بر الزام قانونیبرخی واحدهای اجرایی، تکلیف قانونی را نه بهعنوان «وظیفه الزامی»، بلکه بهعنوان «امکان مشروط» تلقی میکنند؛ در حالی که عبارت «موظفند» در تبصره، هیچ جای تردیدی باقی نمیگذارد.
نتیجه حقوقی روشن است
با توجه به صراحت تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران:
- دستگاههای مشمول مکلف به استخدام هستند؛ - این استخدام باید از محل سهمیه استخدامی خود دستگاه انجام شود؛ - تنها شرط قانونی، رعایت شرایط عمومی استخدام است؛ - افزودن هر شرط دیگر، از جمله آزمون یا محدودیتهای مشابه، در صورتی که موجب عدم اجرای حق شود، فاقد وجاهت قانونی است؛ - هرگونه تفسیر یا رویهای که منجر به بیاثر شدن این حق شود، برخلاف هدف قانونگذار و مغایر با اصول حاکم بر اجرای قوانین حمایتی ایثارگران است.
مطالبه قانونی ایثارگران چیست؟
مطالبه ایثارگران و خانوادههای آنان، چیزی فراتر از قانون نیست. سخن آنان این است که:
> وقتی قانون بهصراحت تکلیف را روشن کرده، چرا در اجرا با مانع، تفسیر، تأخیر و شرطسازی مواجه میشویم؟
- اجرای کامل و بدون تفسیر مضیّق تبصره ۲ ماده ۲۱ - منع دستگاهها از تحمیل شروط خارج از قانون - الزام به پذیرش استخدام از محل سهمیه استخدامی با رعایت صرفاً شرایط عمومی - پاسخگویی حقوقی دستگاههایی که از اجرای این تکلیف قانونی استنکاف میکنند
جمعبندی
تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران، از جمله احکامی است که هم صریح است، هم تکلیفآور و هم کمابهام. در چنین وضعی، مشکل نه در نبود قانون، بلکه در عدم تمکین کامل به قانون است. وقتی قانون تنها دو شرط تعیین کرده است، افزودن شروط دیگر نه تفسیر قانون، بلکه تغییر قانون در مقام اجرا است؛ و این امر، نه در صلاحیت دستگاه اجرایی است و نه با اصول حاکم بر حقوق اداری و حقوق ایثارگران سازگار.
ایثارگران و خانوادههای آنان حق دارند بپرسند: اگر قانون باید با سلیقه مجریان اجرا شود، پس جایگاه نص صریح قانون کجاست؟
┄┄┅┅┅
۲۷۰
۱۵:۴۲
حضور جهادگر عرصه تبیین و آزاده سرافراز دکتر سیدجلال امینی در تجمع مردم شهرستان تایباد ...
«موسسه فرهنگی پیام آزادگان خراسان رضوی»
@payam_azadegan_razavi
۳۱۳
۱۵:۴۶
۳۰۱
۱۷:۴۳
افشاگری روزنامه آمریکایی درباره حملات امارات علیه ایران
روزنامه آمریکایی وال استریت ژورنال فاش کرد، کشور امارات در جریان تجاوز آمریکایی صهیونیستی علیه ایران ده ها حمله هوایی با هماهنگی تل آویو و واشنگتن انجام داده است.
در این گزارش آمده است، این مسئله نشان می دهد امارات نقش نظامی عمیق تری نسبت به آنچه پیشتر افشا شده بود ایفا کرده است. حملات هوایی امارات از روزهای ابتدایی جنگ آغاز و تا روز بعد از آتش بس در آوریل گذشته ادامه داشته است. این حملات جزایر قشم و ابوموسی در تنگه هرمز، بندر عباس و پالایشگاه نفت لاوان را در کنار تأسیسات پتروشیمی عسلویه در بر داشته است.
#امارات#جنگ_رمضان#متجاوز
: @mfpayameazadegan
روزنامه آمریکایی وال استریت ژورنال فاش کرد، کشور امارات در جریان تجاوز آمریکایی صهیونیستی علیه ایران ده ها حمله هوایی با هماهنگی تل آویو و واشنگتن انجام داده است.
در این گزارش آمده است، این مسئله نشان می دهد امارات نقش نظامی عمیق تری نسبت به آنچه پیشتر افشا شده بود ایفا کرده است. حملات هوایی امارات از روزهای ابتدایی جنگ آغاز و تا روز بعد از آتش بس در آوریل گذشته ادامه داشته است. این حملات جزایر قشم و ابوموسی در تنگه هرمز، بندر عباس و پالایشگاه نفت لاوان را در کنار تأسیسات پتروشیمی عسلویه در بر داشته است.
#امارات#جنگ_رمضان#متجاوز
: @mfpayameazadegan
۱۲۴
۵:۱۵
ایثارگران داروهای خاص مورد نیاز را از کجاها تهیه کنند
مدیر کل درمان و توانبخشی بنیاد شهید و امور ایثارگران با تاکید بر اینکه هیچ گونه مشکل جدی برای درمان ایثارگران وجود ندارد گفت: ایثارگران میتوانند با مراجعه به ۳ هزار داروخانه طرف قرارداد بیمه تکمیلی، نسبت به دریافت داروهای مورد نیاز خود اقدام کنند.
️همچنین فهرست مراکز درمانی و داروخانههای طرف قرارداد در سایت بیمه دید به نشانی www.dayins.com (http://www.dayins.com/) در دسترس است.
#بنیاد_شهید#ایثارگران#داروهای_خاص@mfpayameazadegan
#بنیاد_شهید#ایثارگران#داروهای_خاص@mfpayameazadegan
۶۸
۶:۲۱
رهبر شهید انقلاب: تا نفس میکشم، اجازه نمیدهم بیگانگان با مصالح ایران بازی کنند
ویژه ساعت شهادت
حضرت آیتالله العظمی شهید خامنهای رضواناللهعلیه:
همه بدانند بنده تا نفس میکشم، اجازه نخواهم داد که بیگانگان با مصالح ایران بازی کنند.
من هم که نباشم، هرکس دیگری در این مسئولیت باشد، همینطور خواهد بود.
تا اصل نورانی ولایت فقیه در قانون اساسی هست، نخواهند توانست بنای مستحکم نظام را متزلزل کنند.
خطبههای نمازجمعه تهران در ۱۳۷۹/۰۲/۲۳
#امام_شهید
@mfpayameazadegan
حضرت آیتالله العظمی شهید خامنهای رضواناللهعلیه:
#امام_شهید
@mfpayameazadegan
۶۲
۶:۲۶
ارائه خدمات «مراقبت های پس از ترخیص» ویژه جانبازان اعصاب و روان
مدیر کل پیشگیری و بهداشت روانی بنیاد شهید و امور ایثارگران از ارائه خدمات مراقبت های پس از ترخیص، ویژه جانبازان اعصاب و روان خبر داد.کوروش ممتازمنش با اشاره به ارائه خدمات به جانبازان معزز گفت: با هدف پیشگیری از عود مجدد بیماری و بازتوانی روانی جانبازان، برنامه روان درمانی و مشاوره در منزل با رویکرد حمایتی برای ایثارگرانی که از بیمارستان های روانپزشکی تابعه بنیاد ترخیص میشوند در حال اجرا است.مدیر کل پیشگیری و بهداشت روانی بنیاد شهید و امور ایثارگران خاطرنشان کرد در این برنامه ارائه خدمات روانشناختی، روان درمانی، مشاوره و آموزشهای درمانی در منزل صورت می پذیرد و ایثارگر پس از ترخیص از بیمارستان روانپزشکی، در منزل تحت نظر روانشناس از خدمات فوق بهرهمند میشود.ممتازمنش گفت: علاوه بر ایثارگران به خانواده این عزیزان نیز خدمات روانشناسی، مشاوره حرفهای و آموزش تابآوری اجتماعی، حمایت روانی از ایثارگر و راهکارهای کاهش استرس ارائه میشود.ممتاز منش در پایان اشاره کرد: منابع اعتباری این برنامه در بیمه تکمیلی ایثارگران پیشبینی شده است.
#ایثارگران#جانبازان
@mfpayameazadegan
مدیر کل پیشگیری و بهداشت روانی بنیاد شهید و امور ایثارگران از ارائه خدمات مراقبت های پس از ترخیص، ویژه جانبازان اعصاب و روان خبر داد.کوروش ممتازمنش با اشاره به ارائه خدمات به جانبازان معزز گفت: با هدف پیشگیری از عود مجدد بیماری و بازتوانی روانی جانبازان، برنامه روان درمانی و مشاوره در منزل با رویکرد حمایتی برای ایثارگرانی که از بیمارستان های روانپزشکی تابعه بنیاد ترخیص میشوند در حال اجرا است.مدیر کل پیشگیری و بهداشت روانی بنیاد شهید و امور ایثارگران خاطرنشان کرد در این برنامه ارائه خدمات روانشناختی، روان درمانی، مشاوره و آموزشهای درمانی در منزل صورت می پذیرد و ایثارگر پس از ترخیص از بیمارستان روانپزشکی، در منزل تحت نظر روانشناس از خدمات فوق بهرهمند میشود.ممتازمنش گفت: علاوه بر ایثارگران به خانواده این عزیزان نیز خدمات روانشناسی، مشاوره حرفهای و آموزش تابآوری اجتماعی، حمایت روانی از ایثارگر و راهکارهای کاهش استرس ارائه میشود.ممتاز منش در پایان اشاره کرد: منابع اعتباری این برنامه در بیمه تکمیلی ایثارگران پیشبینی شده است.
#ایثارگران#جانبازان
@mfpayameazadegan
۵۳
۶:۴۴