با تشکر
۱.۷K
۱۲:۴۶
۲.۱K
۱۲:۴۷
لازم به ذکر است معمولاً به ثمر رساندن راهحلهای سیاستی در سطح عمیقتری از مسئلهشناسی، همت بیشتری میطلبد؛ اما از آنجایی که این راهحلها اولاً ثبات بیشتری دارند و ثانیاً به دلیل عمق و کلاننگری، به صورت نظاممند موجب حل یا رفع بسیاری از مسائل خرد و جزئیتر میشوند، بنابراین به نظر میرسد برای بسیاری موارد پرداختن به آنها در مجموع صرفه واقعی دارد.
اول؛ تغییر و اصلاح نهادهای موجود با هدف کارآمدسازی آنهادوم؛ ایجاد و توسعه نهادهای جدیدِ مورد نیاز، متناسب با اقتضائات امروز
ب. گروه اصلاح نظام مدیریتی
این نهادهای جدید میتوانند شامل انواع شرکتهای خصوصی، نهادهای دولتی و نیمهدولتی شود؛ اما سوای نوع آنها، نکته اساسی انگیزه پایدار آن نهاد برای حل مسئله است. به عبارتی سازوکارهای نهادی باید بهگونهای طراحی شود که به دور از بروکراسیهای مرسوم، بلکه از طریق ایجاد و استمرار انگیزههای جدی، حل مسئله تحقق یافته و در وضعیت تعادل جدید باقی بماند. این راهبرد در دو گروه اندیشکده در حال پیگیری است:الف. گروه نهادسازی و تنظیمگری
ب. گروه سازمانهای توسعهای
بنابراین، فعالیت محورهای اندیشکده و به تبع آن مطالب آتی، ذیل این دو راهبرد کلی و گروه های چهارگانه مطرح خواهند شد.
#اندیشکده_نوآوری_نهادی#حل_پایدار_مسئله
۲.۶K
۱۲:۰۵
#افزایش_اختیارات_استانداران#اصلاح_ساختاری_توسعه#حل_پایدار_مسئله
۳K
۹:۲۸
#آموزههای_مدیریتی_تجربیات_موفق#اصلاح_نظام_مدیریتی#حل_پایدار_مسئله
۲.۳K
۷:۴۶
۲K
۱۳:۲۰
از سیاستگذاری تا حل مسئله؛ حلقه گمشدهای به نام نهاد
حسنعلی محسنی
مسئول گروه نهادسازی و تنظیمگری
بسیاری از مسائل کشور، از ناترازیها تا چالشهای توسعه و بهرهوری، مسائلی دیرینه و شناخته شده هستند و برای حل آنها نیز سیاستها و قوانین متعددی تدوین شده است؛ اما حل پایدار آنها بیش از کمبود سیاست، به نبود سازوکارهای انگیزهزا و نهادی بازمیگردد که اجرای آن سیاستها را تضمین کند. در واقع، برخی مسائل زمانی بهصورت ماندگار حل میشوند که با شکلگیری یک نهاد، منافع و انگیزههای آن با حل آن مسئله گره خورده باشد. از این منظر، فاصله میان «تصمیم» و «تحقق نتیجه»، در بسیاری از موارد فاصلهای نهادی است. در نبود چنین نهادهایی، دولت ناچار به مداخله مستقیم و مقطعی از طریق دستور، بودجه و نظارت میشود؛ رویکردی که با تغییر شرایط یا افراد، معمولاً به بازتولید همان مسائل منجر میگردد.
به عنوان نمونه، میتوان مسئله ناترازی گاز را از منظر نهادی بررسی کرد. ریشه این مسئله معمولاً در قیمتگذاری پایین انرژی و بالتبع، استفاده گسترده از تجهیزات و فناوریهای کمبازده دانسته میشود. بر این اساس، دو مسیر سیاستی نیز همواره مطرح شده است: از یک سو ایده آزادسازی قیمت انرژی برای اصلاح الگوی مصرف، و از سوی دیگر سیاستهای بهینهسازی مصرف از جمله ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابتپذیر.
اما سیاستگذار هنگام طرحریزی برای اجرای این سیاستها در سالیان گذشته، در ظاهر به یک بنبست رسیده است! از یک سو، امکان اصلاح ناگهانی و جهشی قیمت انرژی به دلیل وضعیت اقتصادی مصرفکنندگان و ملاحظات اجتماعی وجود ندارد (ر.ک: گزارش مرکز پژوهشهای مجلس). از سوی دیگر، سیاستهایی مانند ماده (۱۲) نیز به دلیل ضعف در طراحی و لزوم تزریق بودجه دولتی در سالهای گذشته با شکست مواجه شدهاند. اما آیا واقعا مسئله ناترازی گاز به یک بنبست در کشور تبدیل شده است؟ از منظر نهادی خیر! آنچه در ظاهر بهصورت «بنبست سیاستی» دیده میشود، در واقع بازتاب غفلت از طراحی نهادهایی است که بتوانند میان قیمت، انگیزه سرمایهگذاری و اجرای عملی بهینهسازی، پیوند پایدار ایجاد کنند.
طرح شرکتهای «کارور گاز» (که توسط شرکت ملی گاز در حال پیگیری است) پاسخی نهادی به همین مسئله است. در این الگو، به جای آنکه دولت مستقیماً مجری پروژههای بهینهسازی باشد، یک بازیگر تخصصی و دارای انگیزه اقتصادی وارد میدان میشود؛ بازیگری که درآمد و منافعش به میزان واقعی صرفهجویی انرژی گره خورده است. در نتیجه، کاهش مصرف گاز از یک تکلیف دولتی به یک فرصت اقتصادی تبدیل میشود. همزمان با شکلگیری نهاد کارور گاز نیز میتوان طرحهای اصلاح تدریجی قیمت را پیش برد؛ چراکه امکان واقعی کاهش مصرف برای مصرفکنندگان با رفاه پایین در جامعه فراهم میشود.
اهمیت کارور گاز صرفاً در اجرای چند پروژه بهینهسازی نیست؛ بلکه در معرفی یک نهاد جدید برای حل یکی از مهمترین مسائل کشور است. امروز کشور بیش از هر زمان دیگری به نوآوری نهادی نیاز دارد؛ زیرا بسیاری از مسائل پیچیده و انباشته، نه با تکرار سیاستهای گذشته، بلکه با طراحی نهادهای جدید و تنظیمگری هوشمندانه قابل حل هستند. پیشرفت و حل پایدار مسئله زمانی محقق میشود که به جای تمرکز صرف بر اهداف و آرزوها، سازوکارهای نهادی تحقق آنها طراحی شوند؛ مسیری که گروه «نهادسازی و تنظیمگری» اندیشکده نوآوری نهادی به دنبال آن است.
#گروه_نهادسازی_و_تنظیمگری#حل_پایدار_مسئله
اندیشکده نوآوری نهادی را در بله | ایتا | روبیکا دنبال کنید!
#گروه_نهادسازی_و_تنظیمگری#حل_پایدار_مسئله
۲.۳K
۱۱:۰۹